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新時期鄉鎮紀委監察室開展信訪舉報工作的思考

編輯時間: 2019年11月08日   來源: 漾濞縣紀委監委   點擊:

      黨的十八大以來,鄉鎮紀檢監察信訪舉報工作認真貫徹中央、省州縣各級黨委、紀委紀檢監察信訪舉報工作的要求,深化轉職能、轉方式、轉作風,深化機構改革,完善監督體系和治理體系,充分發揮案件查辦“第一關口”的作用,嚴格落實四種形態,促進人民群眾對機關工作人員的監督,效正公權力行使的偏差,取得了較好的成績,但仍然存在一些不容忽視的問題。

一、鄉鎮紀檢監察信訪工作存在的薄弱環節

(一)鄉(鎮)紀委監察室辦理的信訪舉報優質案件占比不高。一是鄉鎮紀檢監察工作人員不足;有的專干不專,身兼數職;有的鄉鎮紀委委員紀檢監察業務水平不高;人員輪崗快,培訓少。二是辦理案子少,方式方法單一。因鄉鎮脫貧攻堅、綠色發展等經濟發展的中心工作任務繁重,深挖細查辦理信訪案子沒有時間和精力,甚至有的鄉鎮沒有辦理信訪舉報案件。有的社會民生工作,辦理方式有一定的傳承性,群眾意識有一定局限性,沒有較好的方式方法,經常引起不該有的舉報。三是開展相對復雜的案子,就需要抽鄉(鎮)政府內的其他工作人員,有的鄉(鎮)干部還是第一次參加信訪核實,新媳婦摸不著門。四是8個鄉鎮都沒有專門的談話室,辦公設備簡陋,辦案安全得不到保障。才找到個別當事人,其他人員就互相串通,加大信訪辦理的時間和難度。五是鄉村組三級“干部”和“工人員”,經常朝夕相處、一起辦公、共同推進各項工作,共同處理鄉村各項工作任務,摸不開人情情面,有的認為開展信訪舉報工作,不利于長遠共同開展工作。

(二)群眾依法依紀舉報信訪線索的意識不強。一是紀檢監察業務外的信訪量較多,比如一些家族家庭內部的糾紛,一些鄰里矛盾糾紛等,一般應相互理解,平等協商解決。可少數群眾硬是遷努(移)到鄉村干部,到處反映。二是利益訴求類問題增多。近年來群眾反映的訴求類問題有申請納入最低生活保障、危舊房改造補助、納入精準扶貧戶、申請扶貧貸款、就醫就學補助等方面,信訪目的主要是解決個人困難和訴求。三是少數群眾對紀檢監察信訪工作認識水平不高,有的希望解決所有問題,有的理解有關政策,以偏概全,斷章取義。有的部門對少數纏訪鬧訪戶不當經濟解決,從而引起少數群眾效仿。四是少數不良群眾私藏鍋心,想借紀檢部門的權威“整”基層村組干部,以便打擊報復。五是有的舉報者撰寫的信訪件、電話通話內容空泛,要素不齊,可查內容、應查內容少。有的反映問題較多,既有紀檢監察業務內的,又有業務外的。六是舉報者想法有誤差。想引起“高層”關心注意,以便解決自己所有困難問題。出現重復訪(老上訪)、越級訪、多頭訪,更有甚者出現纏訪鬧訪。

(三)信訪舉報者既是自然人,也是社會人。作為信訪舉報主體,主體真假不清、主體責任虛化。有的匿名訪,有的暑假名,有的聯名暑假名,有的署名推斷是真的,當當調查人員找其核實有關情況時,又失口否認。主要是原因有的是熟人所為,怕以后打擊報復;有的捕風捉影、道聽途說、以訛傳訛、夸大其詞,沒有真憑實據,別人的飯后談資成了信訪舉報者的“實料”;有的是平日不會為人,公正的行事不會恰當表述回復,引起了信訪舉報者的不滿,有的甚至當了少數別有用心之人的“槍”,遭到別人打擊報復。如今計算機網絡相當發達,有的信訪舉報者在網絡上亂舉報,有的在微信里亂發表侮辱人的人格等行為。自認為不會受到制裁,其實不然。

二、進一步加強鄉(鎮)基層信記舉報工作的思路和方法

(一)把教育培訓擺在更加突顯的位置,提升鄉(鎮)紀檢監察干部隊伍能力水平。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實新時代黨的建設總要求,推進學習習近平新時代中國特色社會主義思想深化、轉化、常態化。深入實施“百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校”工程。通過開展“百名講師上講臺”,優化整合本縣黨員教育培訓師資資源,建設規模適當、結構合理、門類恰當、素質優良的師資隊伍;通過深入開展“千堂黨課下基層”,推動各級黨員領導干部、黨組織書記、黨務工作者、優秀共產黨員、黨代表深入基層組織講黨課送知識;通過深入開展“萬名黨員進黨校”,加強黨員黨性教育,以培訓促進鄉鎮黨校等陣地建設,著力強化廣大基層共產黨員政治訓練、提高理論素養、增強黨性意識。把《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,以及信訪舉報工作要求納入培訓必學內容。釆取現場教學、情景模擬、討論交流、答疑解惑、主題演講等方式豐富培訓形式。將培訓的范圍延伸到基層鄉鎮村一級紀檢干部,使各級信訪的新要求、新措施、新辦法能直接傳遞到基層,著力解決基層紀檢監察干部能力不足、本領恐慌的問題。同時,經常性地開展對基層紀檢監察工作的檢查指導,提高基層辦信辦案能力和綜合素質,確保群眾投訴得到合理解決,打消上訪人怕打擊報復的內心顧慮,取得群眾對紀檢監察組織的信任和支持。

(二)進一步加大宣傳力度。針對目前紀檢監察業務范圍外、涉法涉訴信訪問題較多、匿名舉報和反映問題不具體給調查帶來一定難度等問題,要充分運用電視、廣播、網絡等渠道和手段,通過集中宣傳和巡回宣傳的方式,廣泛宣傳紀檢監察信訪舉報法規制度、受理范圍、工作原則和程序,公開信訪舉報電話、網站、郵箱,大力倡導和鼓勵屬實名舉報,宣傳實名舉報辦法,引導群眾正確行使權利,依法有序參與反腐倡廉建設,以理性合法方式,通過正規渠道表達訴求、正確反映問題。

(三)進一步加強民生工程的督促辦理。加強強農惠農資金政策落實情況和資金分配使用情況的監督檢查,開展扶貧領域、農村合作醫療、小學亂收費、醫療服務中不正之風的專項治理。同時,要督促有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生的突出問題,加強對扶貧、救災救濟資金以及政府專項資金的管理和監督,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。充分發揮組織協調職能,著力解決群眾反映的民生問題。一般來說,群眾反映的民生問題屬于紀檢監察業務外的問題,雖然不屬于紀檢監察機關直接處理的范圍,但紀檢監察機關可以發揮自身職能優勢,通過組織協調,對群眾反映的問題進行交辦、督辦,督促相關職能部門采取有效措施,促進民生問題的解決。

(四)加大查辦案件工作力度。要認真篩選案件線索,為查辦案件提供優質案源。篩選案件線索是信訪舉報工作的一項主要職責,是紀檢監察機關查辦案件的基礎性工作。從目前的情況看,紀檢監察機關查處的違紀違法案件絕大部分還是來自群眾的舉報。因此,信訪舉報部門要充分發揮案件線索主渠道作用,圍繞反腐倡廉工作部署、查辦案件工作重點,精心篩選案件線索,為查辦案件提供優質案源。要大力開展信訪監督,促進黨員領導干部廉潔從政。實施信訪監督是促進黨員干部廉潔自律的好形式,是教育、保護和挽救干部的有效途徑。要積極開展鄉(鎮)信訪舉報案件辦理,推動案件檢查工作深入開展。當前,鄉(鎮)信訪舉報案件辦理工作的重點,應認真篩選要求查報結果的信訪舉報案件,及時向鄉(鎮)紀檢監察機關進行交辦或者直接查辦。特別是要提高對直查快辦工作的認識,增強信訪舉報部門的職能。(字奇虎)


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